河北正在研究編制大氣污染深入治理三年規(guī)劃

   近日河北省省長(zhǎng)張慶偉主持召開河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究2015年全省大氣污染防治工作要點(diǎn)、《河北省大氣污染深入治理三年（2015-2017）行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。
　　
　　“這里所說的《行動(dòng)方案》也就是人們通常說的大氣污染治理的‘加強(qiáng)版行動(dòng)方案’，目前還在研究編制當(dāng)中，快的話3月有望完成?！焙颖笔…h(huán)保廳的一位官員對(duì)記者介紹。
　　
　　根據(jù)張慶偉在河北省十二屆人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告，2014年河北的PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12％、13.2％、25.7％、16.7％、5.9％和13.7％，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。
　　
　　盡管如此，河北治霾的壓力依然很大。根據(jù)環(huán)保組織綠色和平近日發(fā)布的2014年全國190座城市PM2.5年均濃度值的年度排名，在PM2.5年均濃度最高的十座城市中，有七座位于河北省。
　　
　　這七座城市分別是邢臺(tái)、保定、石家莊、邯鄲、衡水、廊坊和唐山，其PM2.5年均濃度值分別為131.4微克/立方米、127.2微克/立方米、122.6微克/立方米、114.2微克/立方米、107.6微克/立方米、99.3微克/立方米和98.4微克/立方米。
　　
　　河北煤炭消費(fèi)首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
　　
　　根據(jù)河北省環(huán)保廳在全國環(huán)保工作會(huì)議上匯報(bào)的環(huán)保材料，河北將化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能作為霧霾的治本之策，2014年突出治本攻堅(jiān)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
　　
　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年，河北全省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼產(chǎn)能1500萬噸、水泥產(chǎn)能3918萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2533萬重量箱，建成潔凈型煤生產(chǎn)配送中心45家，形成623萬噸型煤生產(chǎn)能力，全面禁止銷售和使用高硫高灰散煤，全年煤炭消費(fèi)總量減少1500萬噸，首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
　　
　　河北環(huán)保廳指出，經(jīng)測(cè)算，2014年河北省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.75個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)增速約3個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　這意味著結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)河北的GDP增長(zhǎng)影響較大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年河北省GDP增速在6.5％左右，說明2014預(yù)定的8％的年度增速目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。
　　
　　同時(shí)，河北省環(huán)保廳突出協(xié)同控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)治理。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，組織開展了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，完成脫硫、脫硝和除塵改造工程577個(gè)，確定123家重污染企業(yè)的搬遷升級(jí)、退城入園，已啟動(dòng)36家。
　　
　　在揚(yáng)塵污染控制上，河北設(shè)區(qū)市建筑工地監(jiān)控系統(tǒng)、渣土衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率分別達(dá)到97％和86％，綜合整治散煤場(chǎng)2262家、工業(yè)企業(yè)料堆492個(gè)、關(guān)閉露天礦山414個(gè)、停產(chǎn)整治478個(gè)，列支3億元資金專門用于秸稈資源化利用。
　　
　　在機(jī)動(dòng)車污染防治上，河北采取財(cái)政補(bǔ)貼、嚴(yán)格管理等措施，全年淘汰黃標(biāo)車和老舊車66.7萬輛，淘汰三輪車、低速載貨汽車11.46萬輛。加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣全部完成回收治理，全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)汽油。
　　
　　值得關(guān)注的是，河北省在全國率先組建了省、市、縣三級(jí)共計(jì)600余人的環(huán)保警察隊(duì)伍，省環(huán)保廳、公安廳兩次聯(lián)合開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)和“零點(diǎn)”行動(dòng)，查處違法企業(yè)3197家，偵破污染環(huán)境類刑事案件1947起，抓獲犯罪嫌疑人1726人。
　　
　　根據(jù)河北省環(huán)保廳的介紹，2014年河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均152天，同比增加23天；重度以上污染天數(shù)平均66天，同比減少14天。其中，石家莊優(yōu)良天數(shù)同比增加54天，重度以上污染天數(shù)同比減少46天，一級(jí)天數(shù)從0增加到9天。
　　
　　2015年P(guān)M2.5年均濃度下降4％以上
　　
　　目前，河北省已經(jīng)確定了今年大氣治理目標(biāo)，即二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1％、5.1％，PM2.5濃度下降4％以上。力爭(zhēng)11個(gè)設(shè)區(qū)城市和兩個(gè)省直管縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量較上年有較大改善，PM2.5年均濃度較上年下降4.5％。
　　
　　根據(jù)河北2015年預(yù)算安排，2015年省級(jí)安排47.6億元著力用于生態(tài)治理，重點(diǎn)支持大氣污染防治、治理地下水超采、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境治理和林業(yè)綠化。其中，安排大氣污染防治8億元，保障大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)治霾的年度目標(biāo)，河北省政府提出，2015年要扎實(shí)有效化解過剩產(chǎn)能，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費(fèi)500萬噸。為此，河北省將安排調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)資金204.6億元，繼續(xù)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年河北省將安排支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金46.9億元，其中包括工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金12億元。
　　
　　目前，河北省正在研究制定《河北省大氣污染深入治理三年（2015-2017）行動(dòng)方案》。實(shí)際上，此前河北已經(jīng)制定并發(fā)布了《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，這就是人們通常所說的河北落實(shí)“大氣十條”的實(shí)施細(xì)則。
　　
　　問題來了，河北既然有了實(shí)施細(xì)則，可以統(tǒng)領(lǐng)到2017年。為什么還要另外再編制《行動(dòng)方案》？
　　
　　“這主要源于此前一份名為《基于‘大氣十條’的京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物污染防治政策效果評(píng)估》（以下簡(jiǎn)稱《效果評(píng)估》）報(bào)告，該報(bào)告由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌領(lǐng)導(dǎo)完成。該報(bào)告認(rèn)為即使全面落實(shí)現(xiàn)有的減排政策，到2017年，河北省的部分地區(qū)依然存在PM2.5濃度不能降低25％以上的風(fēng)險(xiǎn)，也即不能達(dá)到國家的要求?！焙颖笔…h(huán)保廳的前述官員對(duì)記者介紹，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此很重視，因此啟動(dòng)了《行動(dòng)方案》的編制。
　　
　　一位不愿具名的環(huán)保專家對(duì)記者分析，實(shí)際上實(shí)施細(xì)則里面的治霾措施已經(jīng)夠嚴(yán)格了，最終能夠落實(shí)多少，還存在較多的不確定性。那么是否真的有必要在既有的政策基礎(chǔ)上再加壓加碼，增加更為嚴(yán)格的政策措施？“我認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是確保落實(shí)已有的政策措施。”
　　
　　根據(jù)河北環(huán)保廳的估算，河北實(shí)施“6643”工程，計(jì)劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸原煤、3000萬重量箱平板玻璃。初步測(cè)算，僅完成6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)，將造成2580億損失、影響557億元稅收收入，有60萬直接和間接從業(yè)人員需要安置，每年需要支出社會(huì)保障金130億元。
　　
　　對(duì)此，中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅對(duì)記者指出，霾的形成并非一日之功，無論是河北還是其他地區(qū)的治霾都需要科學(xué)規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，無法一味求快。“假設(shè)《評(píng)估報(bào)告》的結(jié)論能夠成立，那么我們需要做的并非馬上就要加碼加壓，而是要反思我們之前確定的治霾目標(biāo)是否科學(xué)？為何會(huì)不科學(xué)？反思之后，再采取應(yīng)對(duì)措施?！?/span>