2018年中國平板玻璃大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議(GT12峰會)行動綱要

      中國建筑材料聯(lián)合會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會于4月19日在上海組織召開2018年度中國平板玻璃大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議(GT12峰會)。參加會議的有中國建材聯(lián)合會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會以及平板玻璃前15家大企業(yè)負(fù)責(zé)人（名單附后）。中國建材聯(lián)合會會長喬龍德發(fā)表重要講話，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會常務(wù)副會長張佰恒作主題報告。會議由中國建筑材料聯(lián)合會副會長、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會會長陳國慶主持會議。

　　本次峰會的主題是：深入開展“三個攻堅戰(zhàn)”，加快淘汰落后進(jìn)程，提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)玻璃行業(yè)提質(zhì)增效。與會領(lǐng)導(dǎo)在回顧上年行業(yè)取得的成績的基礎(chǔ)上，著重對行業(yè)發(fā)展中存在的共性問題、突出問題展開討論，提出對策建議，達(dá)成了共識，明確了2018年行業(yè)工作重點和努力方向。

　　一、會議共識

　　與會代表一致認(rèn)為，2017年，玻璃行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，落實政策要求推進(jìn)供給側(cè)改革，開展“三個攻堅戰(zhàn)”，為實現(xiàn)穩(wěn)增長、增效益目標(biāo)創(chuàng)造了條件。但是，產(chǎn)能過剩矛盾還沒有根本解決，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固。要保持穩(wěn)增長、增效益的成果，并開啟行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》總體部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從創(chuàng)新中尋找前進(jìn)的方向，從改革中挖掘發(fā)展的動力，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　協(xié)調(diào)才能一致，團(tuán)結(jié)就是力量。會議倡議，全行業(yè)要認(rèn)清形勢、堅定信心、匯智聚力，積極響應(yīng)中國建筑材料聯(lián)合會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會提出的打贏“三個攻堅戰(zhàn)”的要求，在全行業(yè)形成以去產(chǎn)能、去非標(biāo)為抓手，以創(chuàng)新技術(shù)提高質(zhì)量為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化行業(yè)自律協(xié)調(diào)為保證條件的行業(yè)工作新格局，確保2018年穩(wěn)增長、增效益，努力實現(xiàn)行業(yè)效益130億元。

　　二、行動方針

　　行動過程中，堅持以下工作方針：

　　——堅持產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。把貫徹產(chǎn)業(yè)政策要求作為行業(yè)發(fā)展的大前提和玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的根本任務(wù)，通過細(xì)化分解轉(zhuǎn)化為具體措施和路徑。在落實產(chǎn)業(yè)政策的過程中及時總結(jié)實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出意見和建議。加強(qiáng)政策研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)同，完善支持政策，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力。

　　——堅持發(fā)揮企業(yè)主體作用。國家通過政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展，協(xié)會通過協(xié)調(diào)和服務(wù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，但所有的行動都離不開企業(yè)這個主體，特別是大型骨干企業(yè)發(fā)揮在發(fā)展過程中的作用是無可替代的。在工作過程中要激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，大企業(yè)要帶頭淘汰落后產(chǎn)能，帶頭不生產(chǎn)和銷售非標(biāo)產(chǎn)品，帶頭強(qiáng)化行業(yè)自律，響應(yīng)適度限產(chǎn)和提前冷修、推遲點火等穩(wěn)增長增效益措施，帶頭創(chuàng)新開發(fā)新需求、創(chuàng)新經(jīng)營模式新業(yè)態(tài)。

　　——堅持公平協(xié)商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。個體企業(yè)面臨發(fā)展環(huán)境，企業(yè)發(fā)展的愿望和訴求是相似的，解決行業(yè)問題、促進(jìn)行業(yè)健康要堅持共商、共建，才能合作共贏；同時，在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、加快技術(shù)進(jìn)步、履行社會責(zé)任、推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和市場競爭秩序在內(nèi)的行業(yè)自律等方面，所有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和義務(wù)都是平等的，因此要堅持公平、公正和協(xié)商一致，運用改革新思路、新方法，不斷完善市場治理與協(xié)調(diào)工作有效體制與機(jī)制，促進(jìn)玻璃市場公平有序競爭、健康發(fā)展。

　　要堅持“行業(yè)的事情要依靠自身，自己的問題要自己解決”的觀念，發(fā)揮主觀能動性。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、協(xié)會的協(xié)調(diào)組織作用、社會和媒體的監(jiān)督作用，積極爭取政府部門的支持和參與，形成由協(xié)會牽頭組織、生產(chǎn)企業(yè)配合，主要媒體參與報道，政府職能部門支持的四方聯(lián)動機(jī)制。

　　——堅持突出重點。玻璃行業(yè)矛盾和問題仍然很多，行業(yè)工作也是千頭萬緒，要按照重要性和緊迫性安排好相關(guān)工作。當(dāng)前的重點仍然是去產(chǎn)能、穩(wěn)增長、增效益，著力維護(hù)好來之不易的市場環(huán)境和形勢，以此為前提，努力將玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，提高發(fā)展水平、保持健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、行動內(nèi)容

　　1.去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)

　　通過行業(yè)自律、政府執(zhí)法貫徹落實政策要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，使2018年產(chǎn)能增速不超過市場需求增速；通過合理調(diào)控現(xiàn)有產(chǎn)能改善供需關(guān)系，為穩(wěn)增長、增效益打好基礎(chǔ)。

　　--控制新增產(chǎn)能。要協(xié)助政府嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，2020年前嚴(yán)禁新建和嚴(yán)禁擴(kuò)大技術(shù)雷同的浮法玻璃項目建設(shè)，一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產(chǎn)能的建設(shè)項目；制定新階段的平板玻璃產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰日熔化量低于500噸（不含）的普通浮法玻璃生產(chǎn)線。

　　與會15家企業(yè)承諾：嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，2020年之前不再新建浮法玻璃生產(chǎn)線。同時要求協(xié)會牽頭、大企業(yè)參加、區(qū)域協(xié)調(diào)組織配合，對34號文件發(fā)布以來投產(chǎn)的生產(chǎn)線開展一次梳理檢查，對違規(guī)的、排放不達(dá)標(biāo)的予以曝光。

　　——調(diào)控現(xiàn)有產(chǎn)能

　　尊重生產(chǎn)規(guī)律、保證生產(chǎn)安全、保證產(chǎn)品質(zhì)量，按照熔窯設(shè)計壽命及市場狀況及時安排生產(chǎn)線冷修。提倡提前冷修，鼓勵延期點火復(fù)產(chǎn)。鼓勵在冬季取暖季節(jié)及部分重點敏感地區(qū)的企業(yè)，在市場啟動前的淡季，延長執(zhí)行限產(chǎn)15%的時間。

　　會議原則要求，按照企業(yè)合法產(chǎn)能的20%比例壓減在產(chǎn)產(chǎn)能，即在產(chǎn)產(chǎn)能不能超過合法產(chǎn)能的80%。在企業(yè)協(xié)商、區(qū)域協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求狀況以及生產(chǎn)線技術(shù)狀態(tài)等因素，制訂壓減富余產(chǎn)能的指標(biāo)并分解到各區(qū)域，年底之前逐步落實。大企業(yè)要制訂工作計劃率先行動，按照以上比例主動停窯減產(chǎn)。

　　2.提高發(fā)展質(zhì)量攻堅戰(zhàn)

　　——促進(jìn)和配合政府加大執(zhí)法力度，開展環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能、安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)管；在組織制定非標(biāo)玻璃產(chǎn)品界定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，報請政府出臺行政措施取締非標(biāo)玻璃產(chǎn)品。建材聯(lián)合會、玻璃協(xié)會將盡快組織制訂"非標(biāo)"原片玻璃判定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　與會企業(yè)承諾，從現(xiàn)在起一律不再生產(chǎn)和銷售不符合現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的玻璃原片，共同抵制“非標(biāo)”玻璃產(chǎn)品。

　　——主動執(zhí)行落實玻璃行業(yè)環(huán)保稅法、排污許可證制度、部分區(qū)域特別排放限值等政策法規(guī)要求，推進(jìn)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，提高發(fā)展水平、履行行業(yè)責(zé)任。

　　——開展推廣應(yīng)用高性能節(jié)能玻璃行動，提高Low-E大板玻璃質(zhì)量，促進(jìn)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。

　　——以二代浮法技術(shù)創(chuàng)新成果為牽引，提升技術(shù)裝備水平。在完成前期準(zhǔn)備、履行相關(guān)程序的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“二代浮法”示范線建設(shè)如期實施；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)玻璃行業(yè)用“二代浮法”技術(shù)改造生產(chǎn)裝備和組織生產(chǎn)。

　　3.加強(qiáng)自律協(xié)調(diào)，維護(hù)市場環(huán)境

　　加強(qiáng)宣傳教育，提高行業(yè)執(zhí)行《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約》和《關(guān)于加強(qiáng)平板玻璃區(qū)域市場治理與協(xié)調(diào)的若干意見》等行規(guī)行約的自覺性；圍繞產(chǎn)能控制、市場協(xié)調(diào)、價格溝通協(xié)商，建立完善企業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用，為穩(wěn)增長、增效益創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　玻璃協(xié)會要創(chuàng)新工作思路，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能，更加注重運用法治手段、更加注重環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)政策要求、更加注重工作制度機(jī)制的建立和完善，在政府、企業(yè)和市場之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，解決行業(yè)訴求，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

　　本“行動綱要”討論通過后，向行業(yè)和社會公開。參會企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人承諾，將積極宣傳會議達(dá)成的共識，向行業(yè)專遞正能量；將帶頭執(zhí)行本《行動綱要》確定的工作內(nèi)容，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，維護(hù)發(fā)展秩序、提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展！