平板玻璃“產(chǎn)能過?！奔磳砼R

“十一五”是我國玻璃行業(yè)發(fā)展最快的時期之一，也是效益較好的時期。特別是近兩年，由于我國固定資產(chǎn)投資高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，為玻璃工業(yè)提供了持續(xù)旺盛的市場需求，促進了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2010年，我國平板玻璃總產(chǎn)量達6.6億重箱（折合3300萬噸），產(chǎn)能達8.5億重箱。其中浮法產(chǎn)能達7.44億重箱，另外還有30余條超白壓延線和7000余萬重箱的落后產(chǎn)能。平板玻璃總量已21年居世界第一，占全球總量50%以上。平板玻璃行業(yè)突出的特點：一是玻璃屬資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)；二是生產(chǎn)連續(xù)性強，自我調(diào)節(jié)能力差，產(chǎn)能不易調(diào)控，易造成產(chǎn)銷不平衡和明顯地周期性波動。

    我國玻璃行業(yè)周期性波動一般3～4年一個周期，往往是在好的形勢下，一些企業(yè)忙于投資擴張，隨后將陷入低谷。新世紀以來，已經(jīng)歷了三個周期，2008年至今是第三個周期。

    自2009年以來，我國浮法玻璃產(chǎn)能快速增長。2009年建成投產(chǎn)26條浮法玻璃生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能10110萬重箱；2010年建成投產(chǎn)27條線，新增產(chǎn)能10530萬重箱。平板玻璃的增長速度，已明顯超過了房地產(chǎn)的增速。特別自去年以來，國家對房地產(chǎn)采取了一系列的調(diào)控政策，房地產(chǎn)對玻璃市場需求的拉動作用有所降低。當前市場已出現(xiàn)明顯“供大于求”的趨向。今年1-3月份協(xié)會重點監(jiān)測浮法玻璃企業(yè)產(chǎn)量同比增長21.95%，產(chǎn)銷率93.22%，浮法玻璃平均銷售價格由上年11月份最高90.45元/重箱降至今年3月份76.98元/重箱。目前尚有40余條在建和擬建項目，這些生產(chǎn)線若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將嚴重過剩。上述現(xiàn)象如得不到有效遏制，將造成國家財產(chǎn)、資源、能源的巨大浪費，同時大批職工下崗，影響社會穩(wěn)定。

    為規(guī)范平板玻璃行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復建設，國家發(fā)改委和工信部于2006年底和2007年9月份先后發(fā)布了《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》和《平板玻璃行業(yè)準入條件》等相關(guān)政策和法規(guī)。對生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝裝備水平和品種、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等方面都做了明確規(guī)定。2009年9月26日國務院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2009】38號），文中重點提到包括平板玻璃在內(nèi)的六個行業(yè)存在的重復建設和產(chǎn)能過剩問題，明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導向，提出堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復建設的9條對策措施。與此同時，協(xié)會在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策、宣傳貫徹引導政策實施以及加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序等方面作了大量工作。

    但是由于一些企業(yè)受到眼前利益的誘惑，沒有按照行業(yè)經(jīng)濟的運行規(guī)律，客觀地分析、預測未來市場，產(chǎn)生“建線沖動”；同時平板玻璃項目多年來，一直執(zhí)行“備案制”，一些地方政府主管部門為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟和吸引投資，沒有按照“文件”精神嚴格落實，在總量上造成“失控”。

    針對當前平板玻璃行業(yè)“產(chǎn)能過?！钡膯栴}和國家“十二五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的指導思想，著力促進玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，政府、協(xié)會、企業(yè)必須攜手努力，共同采取有針對性的有效措施。

    一是各級政府要搞好行業(yè)準入管理，嚴格控制新上項目。認真貫徹國發(fā)【2009】38號文精神，按照《平板玻璃行業(yè)準入條件》嚴格控制新上項目。凡是不符合“平板玻璃行業(yè)準入條件”的項目，一律不得核準和備案；支持大企業(yè)集團發(fā)展電子平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術(shù)含量高的玻璃及優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目。認真實施“總量控制、淘汰落后、市場導向、合理布局”綜合治理的方針；

    二是行業(yè)協(xié)會，一方面要繼續(xù)宣傳貫徹引導相關(guān)政策的實施；一方面搞好行業(yè)調(diào)研及信息統(tǒng)計工作，加強行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行分析、預警；同時要繼續(xù)加強行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序和促進大集團的發(fā)展；

    三是企業(yè)應認真分析預測市場變化，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不應宜追求“總量”，而應向高端轉(zhuǎn)型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。以提高自身競爭力和生存能力。